邓州市教育系统安全工作排查整治专项行动推进会召开

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5月6日，全市教育系统安全排查整治专项行动推进会召开。市教体局党组书记、局长冯明雨等在家的党组成员出席会议。

各中心校校长、政务专干、安全专干，各高中、局直学校校长、主管副职、安全专干，全市成建制学校校长，教体局机关中层参加会议。

会议由教体局党组成员、副局长曾庆恩主持。

教体局党组成员、武装部长段志伟传达《邓州市教育系统集中开展安全工作排查整治专项行动实施方案》以及《关于深入开展“2021年邓州市中小学生（幼儿园）预防溺亡专项治理工作”的通知》。

桑庄中心校、花洲实验高中、城区一初中、六高中分别作事件处置剖析总结发言。

教体局党组副书记、副局长、体育中心党组书记、主任翁雪雁就前段安全工作进行总结，并对下步工作作具体安排部署。他指出，各单位要进一步坚定信心，切实增强做好安全工作的责任感和使命感。

一是安全常规工作得以强化。今年开学以来，对部分学校进行安全和学校食堂检查；开学前后开展校了车安全管理专项排查工作，对每一辆校车登记造册，做到一车一档；3月29日全市中小学校开展了以“交通安全”为主题的安全教育日活动；联合政法委、公安局出台了《关于命名2020年市级“平安校园”及表彰“平安建设”先进个人的决定》，共命名了108所“平安校园”，表彰了92名平安建设“先进个人”；联合市市场监督管理局、卫健委下发了《关于进一步强化学校食品安全长效监管机制建设的通知》，强化学校食品安全监督管理，加强食品营养健康和风险监测管理；下发《关于组织开展2021年度春季学校食品安全检查工作的通知》，各乡校对照检查内容及要求，积极开展了自查自纠活动。

二是校园及周边环境日益优化。全市中小学校（幼儿园）在开学前后开展校园安全隐患排查活动，并建立了台账，按照要求限期整改。市纪委牵头，市教体局与公安局交警大队、市场监督管理局、城管局、住建局、文广旅局、电力公司、移动、联通、电信公司等相关单位召开联席会议，对城区41所学校校园周边环境进行整治。

三是消防反恐工作成效明显。各乡校开展了以“消防安全”为主题的开学安全第一课，下发了《邓州市教育系统电气火灾隐患排查整改方案》和《关于做好2021年度学校消防安全宣传教育和消防管理工作的通知》；邀请消防队专家以会代培对各单位安全专干进行了消防安全培训，对问题严重的学校当场下发整改通知书；由南阳教育局联合反恐办开展反恐工作异地督导，对全市50余所重点目标学校进行了督查，所有重点目标学校根据督查反馈情况进行整改；4月初，邀请反恐办专家以会代培，对各单位安全专干进行反恐培训，进一步提升了安全管理人员的反恐意识及技能。

四是强化了学生心理健康教育。教体局下发了《关于进一步全面加强中小学心理健康教育工作的通知》，在城区一小组织开展中小学生心理健康教育工作观摩暨培训会，邀请心理咨询专家就中小学校心理健康教育建设等内容对各中心校、高中、局直学校安全专干，各乡镇初中、乡小校长，高中、局直学校主管副校长进行了指导和培训。

翁雪雁强调，下步工作中要切实提高思想认识，强化安全措施，抓好学校各项安全工作。

一是明确责任，细化分工，全力以赴做好学校重点安全工作。首先，要细化到每一个人，落实到每个岗位、每个具体人员。其次，要细化到每一个环节，做到研究工作、推进工作、检查工作、总结工作时，都能够将安全工作与业务工作同安排、同部署、同落实。第三，要强化监督检查，要加强对安全管理制度过程性监督检查，确保每一项制度都能执行得好，落实到位。

二是加强保障，提高能力，全力推进学校安全工作达标建设。要借助这次集中整治专项行动，务必在“全面达标”上下功夫，切实提高安全保障能力。第一，安防设施配备要全面达标。各乡校要逐校摸排学校安全防范设施中的短板和缺口，要舍得投入尽快实现全部达标。第二，安保队伍素质要全面达标。要做好专业培训，让落实保安岗位职责，提高安保技能要求，提高安全防范和应急处置能力，确保关键时刻能够冲得上、顶得住、打得赢。

三是强化治理，建立机制，确保专项行动达到预期目标。要健全教师的发现处置机制。广大教师，特别是班主任，熟悉每个学生的情况，在教学工作同时，要注意观察学生的日常行为，了解学生的思想情绪、心理状态，及早发现问题，及时干预化解学生之间的矛盾，避免发生安全事件。要健全学生的互助提醒机制。学生之间，朝夕相处，彼此最为熟悉。要建立健全学生安全员制度，注意发现校内、班内存在的各类矛盾冲突，提醒同学不要参与有危险的活动。要健全部门的联动协作机制。各乡校要加强与地方党委政府的沟通和联系，努力构建“党政齐抓共管、部门密切协作、社会广泛参与”的工作格局，让专项治理不仅有实效，而且长效化。

四是强化教育，创新方式，提高全体师生安全意识和防范能力。首先，内容要创新。要结合本地实际，增强安全教育的针对性，要具体化，要差异化，不能泛泛的讲。其次，形式要创新。要广泛利用校外实践场所、社会实践基地，充分运用仿真模拟等手段，采取案例教学、情景再现等体验教育方式，让学生充分感受到不安全行为的严重危害，受到警示震慑。

五是强化监督，提高效能，健全考评机制推动安全工作见实效。要健全安全工作考核机制。要将学校安全纳入教育质量评价和教育行政、学校校长、班主任、学科教师及相关岗位教职工工作考核，作为评优评先先决条件。要健全安全工作常态督导机制。要将学校安全纳入责任督学督导范围，并作为首要内容，指导学校把安全工作要求落实到位。对工作不到位、安全事件多发频发的，发生严重责任事故的要一票否决，切实压实责任，真正做到为师生安全着想。

冯明雨作讲话。他指出，校园安全与每一位师生、家长和社会都有着千丝万缕的联系，安全的校园环境是全校师生得以安心投入学习和工作的重要保障。做好校园安全工作，对学生的健康成长，千万个家庭的幸福，和社会的稳定都具有至关重要的作用。学校安全稳定工作是我们抓好其他工作的重要保障，安全稳定工作抓不好，做好其他教育工作都是空谈。没有了安全，校园平安无法保障，师生安全无法保障，正常的教育教学行为无法保障，更谈不上学校的规范化管理和教学质量的提升。这次集中排查专项整治行动，涉及教育安全工作的方方面面，可以说，是全系统安全工作的一次集中大排查。我们将会在排查中发现一些新的问题、新的情况，需要我们采取更加得力的措施、更有效的手段抓好整改，取得实实在在的成效。我们要结合这次专项整治行动，认真研究当前学校安全工作中出现的新情况、新问题，增强学校安全工作的前瞻性、预见性，特别要对个别领导认识不到位、管理不严格、措施不得力，这一类思想上的、责任落实上的问题，拿出过硬的解决办法，完善机制，标本兼治，健全网络，加强保障，从根本上加以破解，确保校园安全稳定。

冯明雨强调，当前，要集中抓好几项重点工作。

一要进一步强化学校安全基础设施建设工作。要坚持预防为主的方针，深化细化工作措施，推进安全稳定管理工作重心下移和关口前移，下大气力做好源头管理、强基固本工作。要严格中小学、幼儿园设学办学审批手续，切实把好学校准入使用关。

二要进一步强化师生安全防范意识教育和培训。要采取多种形式对学校师生进行安全教育、法制教育、反邪教教育、心理健康教育，切实提高教育的针对性和实效性。要按照教育教学规律，加强对学生心理问题的干预。要广泛开展“安全大培训”活动，要把安全管理列入校长培训内容，提高校长抓安全、管安全的水平。

三要进一步强化突发事件应急处置能力。学校要紧密结合实际和不同年龄段学生特点，制定突发事件应急预案，使之切实可行，并定期举行演练。要建立应急疏散演练工作长效机制。每次疏散活动结束后要进行现场讲评，针对实地演练过程中存在的不足，及时进行修订，并不断总结完善。

四要进一步强化学生交通和出行安全管理。要积极协调市直有关部门，加大校车管理，保证接送学生车辆的正常运营和学生乘车安全。建立校车定期检查、对新增、租用校车和聘用校车驾驶人的审核确认制度。加强与公安、交通等部门的联系沟通，解决好学校周边交通设施方面存在的问题，为学生上放学提供交通便利，杜绝交通事故的发生。规范学生集体出行活动，严格落实交通安全责任，严禁带病上路和超载，杜绝驾驶员超速行驶和疲劳驾驶，确保行车安全。

五要进一步强化学校重点场所和部位的安全管理。要定期组织力量按要求进行安全隐患大排查，对排查出的事故隐患，要监督指导落实整改措施、整改时限和整改责任。对重大隐患要挂牌督办、一抓到底，坚决整改到位，确保不发生大的问题。

六要进一步强化校园及周边治安秩序治理工作。要积极争取综治部门支持，联合有关部门和单位开展校园及周边治安秩序专项整治。严厉打击侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动，坚决铲除校园及周边存在的流氓团伙和黑恶势力。各单位一把手要亲自过问，经常督促，直到问题得到彻底解决。

冯明雨要求，各单位要精心组织，切实为学校安全稳定工作提供坚强保障。

一要加强组织领导。教体局班子成员要率先垂范，拿出相当的时间和精力抓安全稳定工作，分管领导同志要靠前具体抓，每周要拿出1天的时间研究和检查安全稳定工作。各单位门主要负责人要切实履行好安全生稳定工作第一责任人的责任，对本本单位的安全稳定负总责，班子其他成员要实行“一岗双责”，不断完善安全稳定工作机制，形成齐抓共管的良好局面。

二要加大安全投入。要在人防、物防、技防上下功夫，积极向当地政府争取安全专项资金，以促进重大隐患的整改和安全科技进步。各单位要尝试和探索安全风险抵押金、安全责任保险的路子，高度重视教育风险化解转移，积极推进校园安全立体保险体系建设，保证校方责任保险的全覆盖，做到既有提前防御又有事后保障，为学校的安全稳定和正常的教育教学秩序提供坚强有力的基础性保障。

三要重视加强安全管理队伍建设。要关心爱护基层安全工作人员，努力为他们履行职责、开展工作创造良好的环境和条件。各单位安全专干，要敬业爱岗，真抓实干，勇担重任，敢于负责，不断加强学习，提高综合素质和履职能力，努力建设一支甘愿奉献、务实高效、公正廉洁的学校安全稳定管理队伍，更好地推动全市教育系统安全稳定管理工作再上新水平。

四要强化安全稳定责任落实。要严格实行学校安全稳定目标管理责任制，把安全稳定指标作为考核各级领导班子、领导干部的一项重要内容，加大考核奖惩和责任追究力度，落实好部门主管责任。要加强监督管理，综合运用教育、行政、经济、督导、考核等手段，督促学校及其主要负责人落实主体责任，认真履行法定职责，加强学校安全管理，把安全稳定责任层层落实到每个环节、每个岗位、每位教师，建立起有效防范事故的管理体制和工作机制。